Un recent act normativ majorează cuantumul amenzilor aplicabile pentru tulburarea liniștii publice, extinde regimul sancționator al recidivei și clarifică procedura de atac împotriva proceselor-verbale de contravenție.
Modificările vizează principalul instrument legal de sancționare a faptelor contravenționale legate de ordinea și liniștea publică, și intervin pe patru paliere distincte: cuantumul sancțiunilor, sfera de aplicare teritorială, regimul recidivei și calea de atac.
Plafonul general al amenzilor aplicabile pentru contravenții crește de la 1.000 la 1.500 de lei.
Pentru tulburarea liniștii locatarilor prin zgomot, larmă sau folosirea de aparatură muzicală în intervalele orare protejate - 22:00–08:00 și 13:00–14:00 - legea introduce o sancțiune distinctă, în cuantum de 1.000–2.000 de lei, față de 500–1.500 de lei, cât prevedea reglementarea anterioară.
Pentru organizarea de petreceri private cu utilizarea de aparatură muzicală la o intensitate care tulbură liniștea locuitorilor - în corturi, terase, alte amenajări sau spații neacoperite situate în apropierea imobilelor cu destinație de locuință sau cu caracter social -, amenda crește de la intervalul anterior de 2.000–3.000 de lei la 4.000–6.000 de lei. Prevederea se aplică atât persoanelor fizice care organizează astfel de evenimente, cât și operatorilor economici (localuri, terase) ale căror activități generează același tip de disconfort.
Legea nou adoptata elimină din cuprinsul celei vechi sintagma „în mediul urban”, care limita până acum aplicarea contravenției privind petrecerile private zgomotoase exclusiv la localitățile urbane. Ca efect al modificării, contravenția se aplică, începând cu 13 iunie 2026, în mod identic, indiferent dacă fapta este săvârșită la oraș sau la sat.
Se extinde de la 24 la 72 de ore intervalul în care repetarea unei contravenții este sancționată conform regimului de recidivă.
Dacă aceeași persoană repetă, în mai puțin de 72 de ore de la prima sancțiune, o faptă similară, amenzile cresc considerabil. Pentru comportamentele care tulbură ordinea publică în general - gesturi sau injurii jignitoare, amenințări, zgomote produse fără niciun motiv în spațiul public - amenda ajunge la 1.000–3.000 de lei, sau contravenientul poate fi obligat să presteze 50–100 de ore de muncă în folosul comunității. Pentru zgomotul produs în orele de liniște - între 22:00 și 08:00, respectiv între 13:00 și 14:00 - sancțiunea crește la 4.000–6.000 de lei, sau 70–120 de ore de muncă în folosul comunității. Iar pentru organizarea repetată a unei petreceri private zgomotoase, amenda poate ajunge până la 6.000–12.000 de lei, sau contravenientul poate fi obligat să presteze între 100 și 150 de ore de muncă în folosul comunității.
Persoana sancționată poate formula plângere contravențională la judecătorie, potrivit dreptului comun în materie. Hotărârea pronunțată poate fi atacată cu apel la secția de contencios administrativ și fiscal a tribunalului, hotărârea acestuia din urmă fiind definitivă.
O întrebare frecventă priveste situatia cand/ dacă o petrecere privată poate fi „autorizată” de primărie sau de poliție, astfel încât organizatorul să fie exceptat de la sancțiune. Răspunsul, atât în forma anterioară, cât și în forma actuală a legii este negativ.
Spre deosebire de alte dispoziții ale aceleiași legi - de exemplu, cele privind consumul de băuturi alcoolice în spațiul public, unde legiuitorul prevede expres excepții pentru evenimente precum revelionul sau manifestările cultural-artistice cu acces controlat -,nu conține nicio rezervă similară. Simpla informare prealabilă a vecinilor, a poliției locale sau a primăriei cu privire la un eveniment nu înlătură, prin ea însăși, caracterul contravențional al faptei, dacă zgomotul produs tulbură efectiv liniștea locuitorilor.
Distincția relevantă din punct de vedere juridic nu este, așadar, între „petreceri autorizate” și „petreceri neautorizate”, ci între petrecerile cu caracter privat, și evenimentele publice organizate pe domeniul public de operatori economici sau de autorități, în baza unor avize distincte - ocuparea domeniului public, avizul Inspectoratului pentru Situații de Urgență, avizul poliției sau al jandarmeriei pentru asigurarea ordinii publice.
Aceste evenimente - festivaluri, concerte, târguri - nu intră, prin natura lor, sub incidența sanctionatorie dar funcționează potrivit unor condiții stabilite punctual de autoritatea emitentă, de regulă prin hotărâre de consiliu local sau dispoziție de primar, condiții care pot include un program muzical extins ori limite tehnice de zgomot.
Un exemplu recent este proiectul de regulament pentru terase aflat în dezbatere publică la Primăria Capitalei, care stabilește un program orar distinct pentru difuzarea muzicii și impune expertize fonice obligatorii operatorilor din domeniul HoReCa.
Pentru o petrecere privată organizată în curte, pe terasă sau în alt spațiu aflat în vecinătatea unor imobile cu destinație de locuință, nu există, prin urmare, o cale legală de a obține o derogare de la limitele legii .
Singura modalitate prin care un eveniment poate beneficia de un regim juridic diferit este organizarea lui, din punct de vedere formal, ca eveniment public pe domeniul public, cu toate avizele aferente - ceea ce presupune, de regulă, un tip de organizare, costuri și obligații diferite de cele ale unei petreceri private.
Noile dispoziții se aplică faptelor săvârșite ulterior datei de 13 iunie 2026.
Constatarea contravențiilor rămâne în competența organelor abilitate - în principal poliția și poliția locală - iar individualizarea sancțiunii, în limitele prevăzute de lege, este atributul agentului constatator.
Avocat Maria Cristina Leţu, doctor în Drept
Citește și Lecția de drept. „Intreabă AI-ul, e gratis!”. Dreptul pe care îl pierzi fiindcă ai urmat sfatul, nu.
Citește și Lecția de drept. Procedura prealabilă în partajul succesoral realizat pe cale judiciară
0 Comentarii