Locul în care poate funcționa o sală de jocuri de noroc nu mai depinde doar de regulile stabilite la nivel național. Din februarie 2026, consiliile locale au primit atribuții extinse și pot decide dacă astfel de activități sunt permise pe teritoriul localității, în ce zone pot funcționa și în ce condiții se acordă autorizația anuală.
Schimbarea este importantă inclusiv pentru județul Argeș. La Câmpulung, Consiliul Local a decis în aprilie 2026 interzicerea activităților de jocuri de noroc în municipiu, iar mai mulți operatori au contestat ulterior hotărârea. Cazul arată cum regulile privind amplasarea sălilor au devenit o problemă care ține atât de legislația națională, cât și de deciziile luate la nivelul fiecărui oraș.
O sală de jocuri trebuie să respecte atât regulile naționale, cât și cele locale
În România, activitatea din locațiile fizice este reglementată în principal prin OUG nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc. Operatorul trebuie să dețină licență de organizare și autorizație de exploatare emise de Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc. Din 2026, pentru activitatea desfășurată într-un spațiu fizic este necesară și autorizația de funcționare eliberată la nivel local. Pentru mai multe detalii despre cazinouri fizice vs. cazinouri online în ceea ce privește cadrul legal de funcționare, poți găsi resurse actualizate pe acest subiect pe site-ul InfoCazinouri.ro.
Conform legilor actuale, o locație destinată jocurilor de noroc nu poate fi amplasată în incinta unei instituții de învățământ sau în perimetrul delimitat al acesteia. Aceeași restricție se aplică instituțiilor de cultură, artă, sănătate, celor cu caracter social și lăcașurilor de cult. Legea interzice și amplasamentele care ar bloca traficul sau accesul către intrări în clădiri, pasaje pietonale ori stații de transport în comun.
În prezent, legislația națională nu stabilește o distanță unică, de exemplu 200 sau 500 de metri, între toate sălile de jocuri și școli. Astfel de limite pot apărea, însă, în regulamentele adoptate de autoritățile locale, în baza noilor atribuții primite în 2026.
Consiliile locale pot stabili unde sunt permise jocurile de noroc
OUG nr. 7/2026 a schimbat semnificativ raportul dintre autoritățile centrale și administrațiile locale. Noul articol 18¹ introdus în OUG nr. 77/2009 prevede că un consiliu local poate decide dacă permite sau nu desfășurarea activităților de jocuri de noroc pe teritoriul unității administrativ-teritoriale.
Dacă activitatea este permisă, consiliul poate delimita zonele în care sălile pot funcționa și stabilește propriile criterii pentru emiterea autorizației anuale. Regulamentul local trebuie să țină cont, printre altele, de prioritățile de dezvoltare ale orașului, de ordinea publică, sănătatea și siguranța populației. Tot autoritatea locală stabilește taxa anuală de funcționare, calculată în funcție de suprafața spațiului.
Acest lucru permite abordări foarte diferite de la o localitate la alta. Un oraș poate accepta săli numai în anumite zone comerciale, altul poate impune distanțe minime față de școli, iar un alt consiliu poate opta pentru interzicerea completă a activității.
Apropierea de școli poate fi limitată și mai mult prin hotărâri locale
Constanța oferă unul dintre cele mai recente exemple. În august 2026, Consiliul Local a aprobat un regulament care păstrează sălile de jocuri în municipiu, dar introduce restricții suplimentare privind amplasarea acestora.
Printre reguli se numără o distanță minimă de 200 de metri față de unitățile de învățământ. Pentru spitale și lăcașuri de cult, în forma aprobată după amendamente, limita a fost stabilită la 100 de metri. Consiliul a preferat astfel restricționarea amplasamentelor în locul unei interdicții generale.
Exemplul este relevant întrucât arată cum funcționează noul sistem. Legea națională interzice deja funcționarea în incinta și perimetrul unei școli, iar administrația locală poate merge mai departe și poate introduce o zonă de protecție măsurată în metri.
Au existat și alte propuneri mai restrictive. La Tulcea, de exemplu, în 2026 a fost susținută public o variantă care prevedea o distanță de 500 de metri față de instituții de învățământ și anumite obiective culturale, precum și excluderea sălilor din zone rezidențiale.
Zonele rezidențiale nu sunt tratate la fel în fiecare oraș
Nici în cazul cartierelor de locuințe nu există o regulă națională generală care să spună că orice sală de jocuri este interzisă la parterul unui bloc.
OUG nr. 77/2009 conține, însă, o condiție specifică pentru activitatea de tip cazino. Aceasta trebuie organizată într-un imobil care nu are destinația de locuință sau într-o locație care face parte dintr-un hotel de cel puțin 3 stele. Regula nu trebuie extinsă automat la toate agențiile de pariuri sau sălile cu aparate de tip slot, întrucât legea tratează separat mai multe categorii de jocuri de noroc.
În schimb, consiliile locale pot folosi competențele primite în 2026 pentru a exclude anumite cartiere sau tipuri de zone din perimetrul în care sunt permise aceste activități. Tocmai de aceea, două localități pot ajunge să aibă reguli foarte diferite chiar dacă operatorii lor sunt licențiați după aceeași legislație națională.
Câmpulung a ales interzicerea jocurilor de noroc
În județul Argeș există deja un exemplu al modului în care noile atribuții pot fi folosite. Prin Hotărârea Consiliului Local nr. 56 din 27 aprilie 2026, municipiul Câmpulung a decis interzicerea organizării și exploatării activităților de jocuri de noroc pe raza orașului, cu excepția jocurilor de tip loto tradiționale prevăzute în hotărâre.
Decizia nu a rămas fără reacții. Societățile PRO HB SLOTS SRL și HATTRICK BET SRL au formulat plângeri prealabile împotriva hotărârii, însă Consiliul Local le-a respins în iunie 2026. Ulterior, și Compania Națională „Loteria Română” SA a formulat o plângere prealabilă, respinsă printr-o nouă hotărâre a Consiliului Local din 27 august 2026.
Cazul Câmpulung arată de ce noile reglementări pot produce dispute juridice. Operatorii dețin licențe și autorizații emise în sistemul național, în timp ce autoritățile locale au acum dreptul expres de a decide dacă activitatea poate continua pe teritoriul lor.
Sălile deja autorizate nu au fost obligate să închidă imediat
OUG nr. 7/2026 include și o perioadă de tranziție. Pentru operatorii care aveau deja o autorizație de exploatare valabilă în momentul intrării în vigoare a noilor prevederi, regulile locale se aplică la expirarea perioadei de autorizare existente.
Prin urmare, adoptarea unei hotărâri locale nu înseamnă neapărat că toate locațiile afectate trebuie să se închidă în aceeași zi. Situația fiecărui punct de lucru depinde de autorizațiile existente și de momentul în care acestea expiră.
0 Comentarii