UE. Măsuri suplimentare de răspuns la pandemia de COVID-19. Cetățenii și întreprinderile doresc claritate și previzibilitate.

Aceste măsuri precedă reuniunea virtuală a liderilor europeni din 29 octombrie cu privire la coordonarea acțiunilor vizând epidemia de COVID-19, în urma Consiliului European din 15 octombrie. Deși statele membre sunt mai pregătite și mai bine coordonate decât în primele luni ale pandemiei, cetățenii, familiile și comunitățile din întreaga Europă continuă să se confrunte cu un risc fără precedent la adresa sănătății și a bunăstării lor.

Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat: „Situația este foarte gravă în ceea ce privește epidemia de COVID-19. Trebuie să ne intensificăm reacția la nivel de UE. Astăzi, lansăm măsuri suplimentare pentru lupta noastră împotriva virusului; de la sporirea accesului la teste rapide și pregătirea campaniilor de vaccinare, la facilitarea unor deplasări sigure atunci când acestea sunt necesare. Fac apel la statele membre să colaboreze îndeaproape. Acțiunile curajoase întreprinse acum vor contribui la salvarea de vieți și la protejarea mijloacelor de subzistență. Niciun stat membru nu va ieși din această pandemie în siguranță până când nu vor ieși și celelalte țări.”

Stella Kyriakides, comisarul pentru sănătate și siguranță alimentară, a afirmat: „Creșterea ratelor de infectare cu SARS-CoV-2 în întreaga Europă este foarte alarmantă. Sunt necesare imediat acțiuni decisive, pentru ca Europa să protejeze viețile omenești și mijloacele de subzistență, pentru a atenua presiunea asupra sistemelor de sănătate și pentru a ține sub control răspândirea virusului. Luna viitoare, vom prezenta primul pas către o Uniune Europeană a Sănătății. Între timp, statele membre trebuie să sporească nivelul de cooperare și de partajare a datelor. Soliditatea sistemului nostru de supraveghere la nivelul UE este dată de veriga sa cea mai slabă. Numai prin demonstrarea unei solidarități și cooperări europene veritabile putem depăși această criză. Împreună suntem mai puternici.”

Comunicarea Comisiei privind măsurile suplimentare de răspuns la pandemia de COVID-19 stabilește etapele următoare îndomenii esențiale pentru a consolida răspunsul UE la recrudescența numărului de cazuri de COVID-19:

1. Îmbunătățirea fluxului de informații pentru a permite luarea deciziilor în cunoștință de cauză

Asigurarea unor informații exacte, cuprinzătoare, comparabile și disponibile în timp util cu privire la datele epidemiologice, precum și la testări, la depistarea contacților și la supravegherea sănătății publice este esențială pentru a urmări modul de răspândire a noului coronavirus la nivel regional și național. Pentru a îmbunătăți partajarea datelor la nivelul UE, Comisia face apel la statele membre să furnizeze toate datele relevante Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) și Comisiei.

2. Implementarea unor testări mai eficace și mai rapide

Testarea este un instrument decisiv pentru încetinirea răspândirii noului coronavirus. Pentru a promova o abordare comună și pentru a efectua teste în mod eficace, Comisia adoptă astăzi o Recomandare privind strategiile de testare vizând epidemia de COVID-19, inclusiv utilizarea testelor rapide de depistare a unor antigeni. Recomandarea stabilește elementele esențiale care trebuie luate în considerare pentru strategiile de testare naționale, regionale sau locale, cum ar fi domeniul lor de aplicare, grupurile cărora să li se acorde prioritate și aspectele esențiale privind capacitățile și resursele de testare și indicații referitoare la situațiile în care utilizarea testelor rapide de depistare a unor antigeni poate fi adecvată. De asemenea, recomandarea face apel la statele membre să transmită strategiile lor naționale privind testarea până la mijlocul lunii noiembrie. Pentru a achiziționa în mod direct teste rapide de depistare a unor antigeni și pentru a le livra statelor membre, Comisia mobilizează 100 de milioane EUR în cadrul Instrumentului pentru sprijin de urgență. În paralel, Comisia lansează o achiziție comună pentru a asigura un al doilea flux de acces. În cazul în care statele membre aplică cerințe de testare în prealabil călătorilor care sosesc pe teritoriul lor și dacă nu sunt disponibile capacități de testare pentru călătorii asimptomatici în țara de origine, călătorilor ar trebui să li se ofere posibilitatea de a fi testați la sosire. Dacă se solicită sau se recomandă un rezultat negativ la un test de diagnosticare a COVID-19 pentru orice activitate, recunoașterea reciprocă a rezultatelor testelor este esențială, în special în contextul călătoriilor.

3. Utilizarea deplină la nivel transfrontalier a aplicațiilor de depistare a contacților și de avertizare

Aplicațiile de depistare a contacților și de avertizare contribuie la ruperea lanțurilor de transmitere. Până în prezent, statele membre au creat 19 aplicații naționale de depistare a contacților și de avertizare, care au fost descărcate de peste 52 de milioane de ori. Comisia a lansat recent o soluție pentru conectarea aplicațiilor naționale din întreaga UE printr-un serviciu intitulat „European Federation Gateway Service”. Trei aplicații naționale (Germania, Irlanda și Italia) au fost conectate prima dată la 19 octombrie, când sistemul a fost lansat. Multe altele vor urma în săptămânile următoare. În total, 17 aplicații naționale se bazează în prezent pe sisteme descentralizate și pot deveni interoperabile prin intermediul serviciului, în rundele viitoare; altele în sunt curs de pregătire. Toate statele membre ar trebui să creeze aplicații eficace și compatibile și să își intensifice eforturile de comunicare pentru a promova utilizarea lor.

4. Vaccinarea eficace

Crearea și utilizarea unor vaccinuri sigure și eficace reprezintă un efort prioritar pentru a pune rapid capăt crizei. În baza Strategiei UE privind vaccinurile împotriva COVID-19, Comisia negociază acorduri cu producătorii de vaccinuri pentru a le pune la dispoziție europenilor și întregii planete de îndată ce se dovedesc a fi sigure și eficace. Odată disponibile, vaccinurile trebuie să fie distribuite și administrate rapid pentru a obține un efect maxim. La 15 octombrie, Comisia a stabilit măsurile esențiale pe care statele membre trebuie să le ia pentru a fi pe deplin pregătite, care includ elaborarea strategiilor naționale de vaccinare. Comisia va institui un cadru de raportare comun și o platformă pentru monitorizarea eficacității strategiilor naționale de vaccinare. Pentru a partaja cele mai bune practici, concluziile primei revizuiri a planurilor naționale de vaccinare vor fi prezentate în noiembrie 2020.

5. Informarea eficace a cetățenilor

Comunicarea clară este un element esențial pentru ca răspunsul public în domeniul sanitar să fie de succes, dat fiind că acest lucru depinde în mare măsură de respectarea de către public a recomandărilor cu caracter sanitar. Toate statele membre ar trebui să relanseze campanii de comunicare pentru a combate informațiile false, înșelătoare și periculoase care continuă să circule și pentru a atenua riscul de „lasitudine față de pandemie”. Vaccinarea este un domeniu specific în care autoritățile publice trebuie să își intensifice acțiunile de combatere a dezinformărilor și de asigurare a încrederii publice, deoarece nu va exista niciun compromis în materie de siguranță și eficacitate în cadrul sistemului solid de autorizare a vaccinurilor din Europa. Nu vaccinurile salvează vieți, ci vaccinarea.

6. Asigurarea produselor esențiale

De la începutul epidemiei, UE a sprijinit producătorii pentru a asigura disponibilitatea medicamentelor și echipamentelor medicale esențiale. Comisia a lansat o nouă achiziție comună de echipamente medicale necesare vaccinării. Pentru a oferi statelor membre un acces mai bun și mai ieftin la instrumentele necesare pentru prevenirea, diagnosticarea și tratarea COVID-19, Comisia extinde astăzi suspendarea temporară a taxelor vamale și a TVA la importul de echipamente medicale din țări din afara UE. Comisia propune de asemenea, ca spitalele și medicii să nu fie obligați să plătească TVA pentru vaccinurile și kiturile de testare utilizate în lupta împotriva noului coronavirus.

7. Facilitarea călătoriilor în siguranță

Libera circulație în UE și spațiul Schengen fără frontiere sunt realizări apreciate ale integrării europene – Comisia depune eforturi pentru a asigura faptul că, în interiorul Europei, călătoriile sunt sigure atât pentru călători, cât și pentru concetățenii lor:

• Comisia face apel la statele membre să aplice pe deplin Recomandarea adoptată de Consiliu privind o abordare comună și coordonată a restricționărilor liberei circulații. Cetățenii și întreprinderile doresc claritate și previzibilitate. Ar trebui să se renunțe la orice măsură rămasă legată de controlul la frontierele interne în contextul pandemiei de COVID-19.
• Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației și ECDC lucrează la un protocol de testare a călătorilor, care urmează să fie utilizat de autoritățile sanitare, de companiile aeriene și de aeroporturi pentru a contribui la siguranța pasagerilor la sosire. Comisia va conlucra, de asemenea, cu statele membre și cu agențiile cu privire la o abordare comună în ceea ce privește practicile de carantinare, cu contribuții din partea ECDC, care urmează să fie prezentată în noiembrie.

• Formularele de localizare a pasagerilor ajută statele membre să efectueze evaluări ale riscurilor în cazul sosirilor și permit depistarea contacților. Luna viitoare, un proiect pilot le va permite statelor membre să se pregătească pentru lansarea și utilizarea unui formular digital comun pentru localizarea pasagerilor la nivel de UE, care va respecta pe deplin protecția datelor.
• Pagina de internet Re-open EU oferă informații exacte și în timp util cu privire la măsurile de sănătate și la restricțiile de călătorie din toate statele membre și din unele țări partenere. Comisia invită statele membre să furnizeze informații exacte și actualizate pentru a transforma Re-open EU într-un ghișeu unic de informare cu privire la măsurile în materie de sănătate și la posibilitățile de călătorie în întreaga UE. O aplicație mobilă Re-open EU este în curs de elaborare și va fi lansată în următoarele săptămâni.

În ceea ce privește restricțiile privind călătoriile care nu sunt esențiale din țările terțe către UE, Comisia prezintă orientări referitoare la categoriile de persoane care sunt considerate esențiale și, prin urmare, sunt scutite de restricții. Acest lucru va ajuta statele membre să pună în aplicare în mod consecvent recomandarea Consiliului privind restricția temporară asupra călătoriilor către UE. De asemenea, Comisia încurajează încă o dată statele membre să faciliteze reunirea persoanelor aflate în relații durabile și oferă exemple de dovezi care pot fi utilizate în acest scop.

8. Extinderea culoarelor verzi

Din martie, aplicarea unor culoare verzi – în special pentru ca transporturile rutiere de mărfuri să poată trece frontierele în mai puțin de 15 minute – a contribuit la menținerea aprovizionării cu mărfuri și a structurii economice a UE. Comisia propune să se extindă abordarea bazată pe culoare verzi pentru a se asigura că transportul multimodal funcționează eficient în domenii precum transportul de mărfuri feroviar și pe apă și transportul aerian de mărfuri și oferă orientări suplimentare pentru a facilita punerea sa în practică. Aceste orientări vizează aspecte precum documentația electronică și disponibilitatea punctelor de odihnă și de realimentare. Statele membre ar trebui să asigure libera circulație a mărfurilor fără sincope în cadrul pieței unice.

Context

În ultimele săptămâni, s-a înregistrat o creștere alarmantă a ratei de infectare cu COVID-19 în Europa, ceea ce a declanșat noi măsuri de limitare a răspândirii coronavirusului și de atenuare a impactului acestuia. În condițiile în care sistemele de sănătate sunt din nou suprasolicitate, sunt necesare măsuri suplimentare pentru a ține sub control și a depăși situația, pentru a proteja viețile și mijloacele de subzistență și pentru a promova solidaritatea europeană. Deși nivelul de pregătire și de cooperare între statele membre s-a îmbunătățit de la începutul pandemiei, coordonarea rămâne esențială și trebuie consolidată.