Raport incendiar! Avocatul Poporului dă de pământ cu arhitectul-şef al Piteştiului

# Un capitol special e rezervat celebrului bloc de 10 etaje din centrul Piteștiului construit de firma Titidan și despre cum a ignorat sistematic Primăria petițiile cetățenilor afectați # În document se vorbește, punct cu punct, despre erorile urbanistice care distrug Piteștiul și despre haosul imobiliar care îi disperă pe cetățeni # Ce recomandări a formulat Avocatul Poporului pentru intrarea în legalitate a Primăriei Pitești din punct de vedere al amenajării teritoriului
Biroul Teritorial Argeș al instituției Avocatul Poporului a fost sesizat prin mai multe petiții despre încălcarea prevederilor legale privind autorizarea executării unor lucrări de construcții pe raza municipiului Pitești. Practic, cetățenii au luat cu asalt Biroul Avocatului Pitești, unde au mers în audiență, deoarece făcuseră mai multe demersuri la autoritatea locală, exprimându-și nemulțumirile legate de autorizarea unor construcții, iar la plângerile care au fost adresate compartimentelor de specialitate din aparatul primarului Ionică, fie au primit răspunsuri nemulțumitoare, fie s-a tergiversat soluționarea lor. Motiv pentru care experții Biroului Teritorial Pitești al Avocatului Poporului au demarat, în octombrie 2018, o anchetă la Primăria Pitești, respectiv la Direcția Arhitect-Șef, pentru verificarea aspectelor de legalitate ale actelor și faptelor administrative reclamate. Rezultatul a fost un raport complex trimis spre avizare instituției centrale, laolaltă cu propunerile de sancționare, iar în 17 martie 2019 a fost emisă o recomandare (care se găsește  pe siteul instituției, www.avp.ro) conținând măsurile care trebuie dispuse, recomandare trimisă, de această dată, primarului interimar Sorin Apostoliceanu, care va trebui să o pună în aplicare în cel mai scurt timp.

Răspunsul arhitectului-șef „conține date eronate, neactualizate și încalcă legislația…”

Primul caz anchetat de Avocatul Poporului a fost legat de construirea unei clădiri de locuințe colective P+4E-5 în municipiul Pitești, în legătură cu care mai mulți cetățeni de pe starda Mircea Eliade (prelungirea Găvana) și-au exprimat opoziția cu privire la intenția de construire a acestui imobil în imediata vecinătate a casei lor, în baza unei autorizații de construcție și a unui Plan Urbanistic Zonal din 2008. Potrivit raportului Avocatului Poporului, răspunsul oferit însă petenților de către arhitectul-șef “conține date eronate, neactualizate, conform noii situații juridice a terenului” și încalcă legislația privind autorizarea lucrărilor de construcții. „Deși Biroul Teritorial Pitești a solicitat domnului primar al municipiului Pitești să reevalueze răspunsul pe care proiectantul construcției – SC Silvo Tera SRL – l-a remis autorității locale în sensul respectării întocmai a reglementărilor legale, Direcția Arhitect-Șef a răspuns în aceași notă eronată că «nemulțumirile petenților cu privire la intenția de edificare a unei construcții noi și argumentele aduse de proiectant au fost analizate și evaluate în cadrul ședinței Comisiei Tehnice de Urbanism și Amenajare a Teritoriului din data de 5.03.2018, au fost considerate neîntemeiate și, ca urmare, a fost emis un aviz favorabil de principiu al C.T.A.T.U. pentru propunerea urbanistică…»”, a menționat Avocatul Poporului.

Un Plan Urbanistic General al Piteștiului neactualizat de 20 de ani. De ce oare?

Au fost solicitate de către Biroul Teritorial Pitești informații despre cea mai recentă actualizare a Planului de Urbanism General al municipiului Pitești. S-a precizat că PUG-ul se analizează în vederea actualizării la cel mult 10 ani, iar termenul de valabilitate al PUG se prelungește o singură dată, pe bază de hotărâre a Consiliului Local, până la intrarea în vigoare a noului Plan Uurbanistic General, dar nu mai mult de zece ani de la data depășirii termenului de valabilitate. De asemenea, Avocatul Poporului, prin reprezentantul din Argeș, Mihaela Stănciulescu, a cerut informații cu privire la valabilitatea Planului de Urbanism Zonal aprobat printr-o hotărâre de Consiliu Local în 2008 și a menționat: „Neactualizarea Planului Urbanistic General incumbă dificultăți pentru elaborarea documentațiilor privind planificarea dezvoltării urbanistice locale, iar utilizarea unui plan de urbanism general vechi de aproape 20 de ani, care nu mai corespunde nici tehnic și nici juridic realității, poate afecta securitatea juridică a investițiilor pentru care se solicită/s-au solicitat autorizări”. Stupoare, dar opinia exprimată de Direcția Arhitect-Șef, printr-o adresă emisă în iulie 2018, la opoziția exprimată de vecinii viitoarei construcții a fost că Planul Urbanistic Zonal aprobat prin hotărârea dată de Consiliul Local în 2008 nu are termen de valabilitate și își produce efectele până la emiterea unei documentații de același rang sau superior… Arhitectul- șef este însă contrazis de Avocatul Poporului, care spune: „Conform prevederilor art. 47, pct. 5 din Legea nr. 359/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, se impunea analiza prezentului context social, urbanistic și arhitectural al zonei, iar pentru regimul de construire, funcțiunea zonei, înălțimea admisă, coeficientul de utilizare a terenului, procentul de ocupare a terenului, retragerea clădirilor față de aliniamentele existente la data autorizării și distanțele față de limitele laterale și posterioare ale parcelei, caracteristicile arhitecturale ale clădirii ș.a.m.d se impunea emiterea unui PUZ actualizat”. Conform documentului emis de Avocatul Poporului, nu au fost, de asemenea, oferite argumente în legătură cu emiterea Planului Urbanistic de Detaliu și clarificări de legalitate nici în legătură cu certificatul de urbanism emis în 2017. Iar construcția nu beneficiază de acordul exprimat în formă autentică al vecinilor, așa cum se precizează în legea privind autorizarea lucrărilor de construcții!

Arhitectul-șef nu a catadicsit să ofere răspunsuri nici petenților, nici Avocatului Poporului în cazul blocului de 10 etaje de pe I.C. Brătianu

Un alt caz aflat în atenția Avocatului Poporului a fost blocul de 10 etaje de pe b-dul I.C. Brătianu construit de dezvoltatorul Titi Dan, subiect despre care ”Jurnalul de Argeș” a scris în nenumărate rânduri. Mai mulți proprietari care locuiesc în blocul 56 au depus o petiție, în iulie 2018, prin care semnalau Biroului Teritorial Pitești al Instituției Avocatul Poporului că au reclamat la Cosiliul Local al municipiului Pitești, printr-o plângere, faptul că în imediata vecinătate a fost autorizată construirea unei clădiri cu zece etaje, deși, conform PUZ-ului și PUD-ului, în această zonă ar fi impusă o restricție care îngrădește posibilitatea de a fi edificate construcții cu mai mult de trei etaje. Oamenii au mai arătat că documentele de autorizare a acestei construcții nu conțin acordul scris al riveranilor, iar clădirea va umbri toate proprietățile din zonă, ceea ce înseamnă încălcarea unui ordin al Ministerului Sănătății. Au fost reclamate, de asemenea, amenajarea parcării și a organizarea de șantier-barăci, toalete mobile și dușuri care urmau să fie instalate la aproximativ 5 m de ferestrele locuințelor din blocul 56, pe un teren ce aparține domeniului public al municipiului Pitești, închiriat de societatea constructoare conform unui acord emis de Comisia de Urbanism a Municipiului Pitești. De asemenea, cu prilejul audiențelor acordate la sediul Biroului Teritorial al Avocatului Poporului, petenții și-au exprimat îngrijorările majore legate de montarea unei macarale de mari dimensiuni în imediata apropiere a blocului și faptul că reprezentanții autorităților locale, atunci când au fost la fața locului, nu au oferit răspunsuri concrete și soluții cu privire la riscul pentru securitatea și integritatea fizică a blocului și locatarilor și nici nu au vrut să ia act de faptul că pe fațada blocului, dar și pe pereții interiori ai apartamentelor de la parter au apărut fisuri cauzate de vibrațiile provenite de la lucrările de excavare și tasare derulate pe șantier. Critica adresată Direcției Arhiectului-Șef de către Avocatul Poporului în legătură cu acest caz a fost că Direcția Arhitect-Șef nu a formulat niciun răspuns locatarilor din blocul 56, deoarece plângerea lor a fost adresată Consiliului Local al municipiului Pitești. Arhitectul-șef nu a oferit răspunsuri nici Avocatului Poporului la întrebările legate de măsurile efective privind securitatea și salubritatea publică la autorizarea construcțiilor; care sunt normele elaborate la nivelul autorității locale privind modalitatea de utilizare a terenurilor, definirea destinațiilor și gabaritelor clădirilor, inclusiv infrastructura, amenajări și parcări aferente noilor construcții.

Avocatul Poporului a emis mai multe recomandări primarului pentru intrarea în legalitate

La capitolul recomandări, Avocatul Poporului a stabilit că primarul municipiului Pitești va dispune măsurile legale pentru respectarea de către autoritatea locală a legislației privind amenajarea teritoriului și urbanismului în vederea asigurării transparenței accesului la informațiile de interes public în acest domeniu. Astfel, vor trebui puse la dispoziția publicului toate documentele aprobate, afișate integral pe pagina proprie, pe internet (cu acces gratuit la acestea pentru descărcare și cu obligativitatea menționării sursei la fiecare utilizare a informațiilor respective). De asemenea, vor trebui furnizare spre consultare, la sediul autorității administrației publice locale sau la punctele de informare, următoarele documente: planșa de reglementări, regulamentul local de urbanism, raportul de consultare publică și raportul arhitectului-șef. O altă măsură instituită este intrarea în legalitate și îndreptarea actelor de administrare defectuoasă de care se face responsabilă Direcția Arhitect- Șef; elaborarea unui plan de ordine interioară pentru prevenirea apariției unor situații similare pe viitor; elaborarea și actualizarea documentațiilor de urbanism și instituirea măsurilor pentru sănătate și salubritatea publică în construcții; elaborarea unor norme privind modalitățile de utilizare a terenurilor, definirea destinațiilor și gabaritelor de clădiri, inclusiv infrastructura, amenajări și plantații conform legislației de amenajare a teritoriului; elaborare unei strategii de dezvoltare a UAT Pitești în ceea ce privește autorizarea executării lucrărilor de construcții; instituirea unor măsuri de verificare și control intern periodic pentru respectarea legii amenajării teritoriului și urbanismului; dispunerea unor măsuri de verificare și control a tuturor documentelor de autorizare la construcție aflate în proces de avizare la nivelul Direcției Arhitect-Șef; informarea Consiliului Local Pitești și a Prefectului județului Argeș în legătură cu prezenta recomandare, precum și informarea Avocatului Poporului despre modul de însușire a recomandării într-un termen rezonabil.